CEAT · MP-BA · Base pública de conhecimento

TCM-BA, MPC e jurisprudência

Casos públicos, normas, entendimentos e aplicação nos papéis de trabalho.

ATUALIZADO EM 18 JUL 2026
Política de uso e rastreabilidade Esta área utiliza somente documentos de acesso público. Materiais restritos, dados pessoais desnecessários e documentos não publicados não integram cases ou exercícios. Cada precedente recebe fonte, data, situação processual e indicação de vigência normativa.
Nenhum material corresponde aos filtros selecionados.

Caso público selecionado — Ipirá, 2024

Substitui qualquer documento restrito na atividade de restos a pagar e disponibilidade de caixa.

inteiro teor público

Prestação Anual de Contas da Prefeitura de Ipirá

DOE/TCM 01/05/2026aprovação com ressalvas
Processo09712e25
Exercício2024
Parecer prévioPCO09712e25APR
Sessão28/04/2026
Por que foi escolhido: contém conciliação de restos a pagar, cancelamento sem processo administrativo, apuração do art. 42, fontes orçamentárias, controle interno, precatórios, FUNDEB, glosas e determinações de acompanhamento.

Trilhas de auditoria do caso

  • LOA com autorização de suplementação em 100% e teste do art. 167, VII, da Constituição.
  • Reclassificação indevida de receitas entre as fontes 500, 501, 701, 703, 711 e 718.
  • Conciliação do Anexo 17, Balanços Financeiro e Orçamentário e relações de RP.
  • Cancelamento de R$ 2.120.878,12 sem processos administrativos.
  • Controle Interno sem resultados, melhorias e monitoramento das recomendações anteriores.
  • Glosas em MDE e permuta de despesas do FUNDEB 70% para a parcela de 30%.

Modelo público — apuração do art. 42 da LRF

DiscriminaçãoNotaValorTeste do auditor
Disponibilidade financeira1R$ 29.381.969,03Caixa/Bancos × BP × extratos × conciliações
(−) Consignações e retenções2R$ 211.611,72Anexo 17, excluídos RP e tributos próprios
(−) RP de exercícios anteriores3R$ 3.668.652,53Saldo inicial + inscrições − pagamentos − cancelamentos
(−) RP cancelados indevidamente4R$ 2.120.878,12Processo administrativo e IN TCM-BA nº 02/2024
(−) RP do exercício, competências até abril7R$ 1.086.670,39Competência, empenho, liquidação e fonte
(=) Disponibilidade de caixa líquida9R$ 22.294.156,27Reconciliação automática
(−) RP do exercício, competências maio–dezembro10R$ 1.380.243,35Obrigações do período vedado
(−) Obrigações não empenhadas maio–dezembro11R$ 0,00Contratos, notas fiscais, consórcios e folhas sem empenho
(−) DEA, competências maio–dezembro12R$ 8.416,86Pesquisa no SIGA do exercício seguinte
(=) Saldo final13R$ 20.905.496,06Conclusão: cobertura positiva no caso examinado

As linhas sem valor no parecer permanecem no papel de trabalho completo, com zero e teste obrigatório. A avaliação na plataforma também será realizada por fonte/destinação de recursos.

Jurisprudência do TCM-BA

Índice temático orientado a riscos, sem transformar orientação técnica em precedente vinculante.

base versionada
1. Restos a pagar, disponibilidade e art. 42

Conciliação do estoque, comprovação de cancelamentos, separação das competências até abril e maio–dezembro, DEA no exercício seguinte e cobertura por fonte de recursos.

2. Planejamento, LOA e créditos adicionais

Limites razoáveis de suplementação, vedação a créditos ilimitados, prova do excesso de arrecadação e do superávit financeiro e consistência das fontes.

3. Educação, MDE, FUNDEB e primeira infância

Elegibilidade da despesa, anualidade, conta específica, parcela mínima de profissionais, VAAT, glosas, demanda por creche e plano de ação monitorável.

4. Pessoal, contratações e previdência

Limites da LRF, temporários, terceirização substitutiva, recolhimentos patronais, CRP, equilíbrio atuarial, governança e investimentos de RPPS.

5. Câmara, duodécimo e encerramento

Art. 29-A da Constituição, devolução de saldos, folha, subsídios, RP, disponibilidade de caixa e qualidade do controle interno legislativo.

6. Licitações, contratos e transparência

Planejamento da contratação, ETP, riscos, orçamento estimado, inexigibilidade, execução, medição, economicidade e publicidade no PNCP e portal local.

Regra de leitura

  1. Confirmar o inteiro teor e a situação processual.
  2. Identificar exercício e norma então vigente.
  3. Separar relatório técnico, parecer do MPC, voto e decisão.
  4. Registrar eventual recurso ou mudança de entendimento.
  5. Extrair critério, teste, evidência e possível encaminhamento.

Ministério Público de Contas e MP-BA

Papéis institucionais distintos e documentos classificados pela origem.

fonte ministerial

MPC junto ao TCM-BA

Atua nos processos de controle externo, emitindo pareceres, representações, recursos, recomendações e manifestações. A presença em sessão não será registrada como parecer escrito.

Ministério Público do Estado da Bahia

Recebe representações e atua nas esferas cível e criminal, inclusive em patrimônio público. Uma remessa do TCM ao MP-BA não equivale, por si, a denúncia ou condenação.

Precedentes ministeriais selecionados para metodologia

MPC — Representação 007/14, Prefeitura de Valentehistórico

Festejos durante emergência por seca. Contribuição ao papel de trabalho: matriz de prioridade pública, saúde fiscal, custo-benefício, folha em atraso, economicidade e razoabilidade. A norma e os fatos devem ser atualizados antes do uso em case.

MPC — Manifestação 933/15, Processo 75.940-15, Camamulei anterior do FUNDEB

DEA paga com recursos do FUNDEB. Contribuição: teste da competência, fonte, anualidade, inscrição em RP e reposição à conta específica. O critério atual deve ser reconstruído com a Lei nº 14.113/2020 e normas vigentes.

RPPS municipais — trilha em consolidaçãosem parecer escrito validado

O TCM iniciou fiscalização preventiva sobre descontos em folhas de aposentados e pensionistas de RPPS. O repositório oficial consultado não apresentou parecer selecionado escrito contra presidente de RPPS; por isso nenhum caso adverso será publicado sem o inteiro teor. O tema continuará com checklist baseado em CRP, CADPREV, DIPR, avaliação atuarial, governança e investimentos.

Câmaras municipais — trilha em consolidaçãovalidar inteiro teor

Decisões com participação do MPC serão utilizadas somente após confirmação do parecer escrito, do acórdão e da situação recursal. A aba não confundirá denúncia de terceiro, parecer ministerial, decisão do TCM e representação encaminhada ao MP-BA.

Resoluções e atos do TCM-BA

Catálogo inicial; versões consolidadas e alterações devem ser conferidas no portal e no DOE.

Resolução TCM nº 1.120/2005Controle interno municipal

Estrutura, finalidade, atuação e relatório anual do sistema de controle interno.

Resolução TCM nº 1.282/2009SIGA e remessas

Prazos e procedimentos relacionados ao Sistema Integrado de Gestão e Auditoria.

Resolução TCM nº 1.300/2011Documento eletrônico

Assinatura e autenticidade de documentos eletrônicos do Tribunal.

Resolução TCM nº 1.311/2012Transmissão de governo

Comissão, documentos, prazos, relatório conclusivo e responsabilidades na transição de mandato.

Resolução TCM nº 1.344/2016IEGM

Questionário e informações para avaliação da efetividade da gestão municipal.

Resolução TCM nº 1.378/2018Contas de governo

Documentos e procedimentos da prestação anual do Chefe do Poder Executivo.

Resolução TCM nº 1.379/2018Contas de gestão

Prestação de contas dos ordenadores de despesa e acompanhamento mensal.

Resolução TCM nº 1.430/2021FUNDEB

Critérios de controle da aplicação dos recursos do FUNDEB no âmbito municipal.

Resolução TCM nº 1.488/2024Pessoal

Referência para admissões e contratações temporárias; conferir redação consolidada antes do teste.

Resolução TCM nº 1.495/2024Licitações

Documentos e informações de contratações sujeitos à remessa e fiscalização.

Instrução Normativa TCM-BA nº 02/2024Cancelamento de RP

Processo, comprovação e tratamento do cancelamento de restos a pagar; base direta do PT-09 e PT-10.

Aplicação nos papéis de trabalho

Cada precedente alimenta critérios e testes, nunca conclusões automáticas sem evidência.

PT-02
Créditos adicionais e fontes
LOA, limites, excesso, superávit e classificação por fonte.
PT-09
Movimentação e cancelamento de RP
Conciliação, processo de cancelamento, credor, fonte e efeito contábil.
PT-10
Art. 42 e disponibilidade de caixa
Tabela TCM, competências, DEA, obrigações sem empenho e análise por fonte.
PT-14
Controle interno
Resultados, riscos, recomendações, plano de ação e monitoramento.
PT-17
FUNDEB e MDE
Elegibilidade, competência, conta específica, glosa e recomposição.
PT-19
Pessoal e RPPS
Limites, folha, contribuições, CRP, atuária, investimentos e governança.
PT-23
Matriz de jurisprudência
Precedente, vigência, tese, distinção, evidência e situação recursal.
PT-24
Matriz MPC / MP-BA
Manifestação, encaminhamento, nexo, responsabilização e acompanhamento.

Campos obrigatórios do achado

  • Critério legal e normativo vigente.
  • Condição comprovada e período.
  • Evidência com link, página e hash.
  • Causa provável, sem imputação automática.
  • Efeito financeiro, fiscal ou operacional.
  • Responsável, competência e conduta.
  • Manifestação da defesa.
  • Conclusão e encaminhamento proporcionais.
  • Revisão por auditor e supervisor.

Fontes oficiais e rotas de consulta

Prioridade para fontes primárias; notícias servem apenas para localizar o documento.